I denna specialstudie tarsupp de svårigheter som kan förutses i framtiden för att skattevägen finansiera en vidareutveckling av den offentliga sektorns tjänster. Frågan är hur det ska bli möjligt att utveckla viktiga välfärdstjänster som sjukvård, äldreomsorg och utbildning om det inte är möjligt att höja skatterna ytterligare. Författarna menar att väl utformade avgifter kan utgöra en viktig finansieringskälla, samtidigt som det går att göra effektivitetsvinster och undvika negativa fördelningseffekter. Här diskuteras också avgiftsfinansieringens fördelningseffekter samt hur en vidareutveckling av de offentliga tjänsterna skulle kunna finansieras med avgifter område för område.