I betänkandet redogörs för avvecklingen av Handelsflottans kultur och fritidsråd (HKF) så att myndigheten kan läggas ned den 31 december 2006. Verksamheten skall inordnas i Sjöfartsverket. Utredningen behandlar personal- och kostnadsmässiga effekter av att HKF flyttas över till Sjöfartsverket. Här föreslås även en ökad avgiftsfinansiering av verksamheten.