Utredningen utgör redovisningen av ett uppdrag som Grundlagsutredningen lämnat til en expertgrupp. I rapporten behandlas regeringsformens regler om krig och krigsfara. Vidare diskuteras frågan om det i regeringsformen bör införas regler som ger ett ökat handlingsutrymme för statsmakterna i civilia kriser. I en bilaga till rapporten finns bl.a. en genomgång av konstitutionella regler rörande krig och andra extraordinära förhållanden i andra europeiska länder.